Forord

Denne vejledning indeholder en række anbefalinger til, hvordan kommuner og stat kan samarbejde med private aktører om at sikre høj kvalitet og gode effekter i beskæftigelsesindsatsen.

Med arbejdsmarkedsreformen ”Flere i arbejde” fra 2002 blev det besluttet, at den fremtidige beskæftigelsesindsats i højere grad skulle løses i et samspil mellem det offentlige beskæftigelsessystem og private aktører.

Visionen var, at et øget samspil mellem offentlige myndigheder og private aktører kunne bidrage til at skabe bedre kvalitet og resultater i beskæftigelsesindsatsen. Det offentlige beskæftigelsessystem og de private aktører skulle supplere hinandens indsats og kompetencer og dermed sammen sikre en bedre udnyttelse af de ressourcer, der hvert år bruges til beskæftigelsesindsatsen.

Der er derfor siden 2002 arbejdet med at skabe et marked, hvor det offentlige via udbud inddrager private aktører i løsningen af beskæftigelsesindsatsen.

Dette marked er i dag en realitet.

Hvordan indgår private aktører i beskæftigelsesindsatsen

Private aktører løser i dag opgaver inden for alle indsatsområder i beskæftigelses­indsatsen. Det gælder jobrådgivning, opkvalificering, individuelle kontaktforløb, rekrutteringsbistand til virksomheder, tilvejebringelse af fleks- og skånejob og indsats i forbindelse med sygedagpengeforløb m.v.

Analyser fra Arbejdsmarkedsstyrelsen i 2005 dokumenterer, at private aktører leverer en indsats med gode resultater og høje effekter. Andre analyser viser, at der er et potentiale for yderligere forbedringer af resultater og effekter, hvis der sættes fokus på at udvikle samarbejdet og samspillet mellem kommune, stat og private aktører.


Vision: Danmark skal være det land i Europa, som leverer den bedste beskæftigelsesindsats….

Vi ønsker at medvirke til, at effekterne af beskæftigelsesindsatsen forbedres yderligere i de kommende år og at der dermed skabes de nødvendige besparelser i udgifterne til forsørgelsesydelser.

For at sikre en sådan positiv udvikling bør der sættes fokus på:

• Kvaliteten i den konkrete opgaveløsning
• De rammer og vilkår der fastsættes for samspillet mellem det offentlige beskæftigelsessystem og private aktører – det vil sige, hvor godt markedet fungerer
• Det konkrete samarbejde mellem kommune, stat og private aktører

Kvalitet er et fælles ansvar

Vi påtager os et ansvar for en fortsat udvikling af indholdet og kvaliteten i den del af beskæftigelsesindsatsen vi varetager. Ligeledes påtager vi os gerne et ansvar for at udvikle og medvirke til et velfungerende samarbejde med kommuner og stat.

Det er naturligvis altid staten og den enkelte kommune, der via udbudsforretninger definerer, hvor private aktører skal inddrages i indsatsen. Udbuddene fastsætter samtidig vilkårene for løsningen af opgaven samt rammerne for samarbejdet mellem det offentlige og den private aktør.

Det er vores erfaring, at muligheden for at skabe resultater og gevinster i beskæf-tigelsesindsatsen afhænger af de mål og rammer, som fastsættes i den enkelte udbudsforretning. Samtidig er det vores erfaring, at resultater og gevinster i høj grad afhænger af, hvordan samarbejdet om den konkrete opgave tilrettelægges og forløber.

De steder i landet, hvor kommuner og stat har fastsat klare mål og fair rammer i udbudsrunden og har skabt gode samarbejdsbetingelser, er også de steder, hvor kommuner og stat har kunnet høste de største gevinster.

Vejledningen om udbud og samarbejdsbetingelser skal styrke samspillet mellem kommune/stat og private aktører og sikre bedre kvalitet og resultater i indsatsen

Vi ønsker derfor med denne vejledning at sætte fokus på, hvordan resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen kan forbedres via et optimalt samspil og samarbejde mellem det offentlige beskæftigelsessystem og private aktører.

Vores vejledning indeholder en række gode råd og anbefalinger til, hvad vi mener, at kommuner og stat skal overveje i forbindelse med inddragelsen af private aktører på beskæftigelsesområdet. Og hvordan kommuner og stat kan håndtere en udbudsproces og det efterfølgende samarbejde og samspil med private aktører.

Vores vejledning forholder sig ikke til de juridiske aspekter i forbindelse med en udbudsproces. Det vil sige regler på udbudsområdet, forskellige udbudsformer og udbudskonstruktioner. I forhold til denne type af spørgsmål henvises til Arbejdsmarkedsstyrelsens udbudsvejledning på www.ams.dk.